一、
QS定义 “QS”是质量安全 Quality Safety 的英文缩写。它是我国最新实施的食品质量安全标志。“QS"认证制度是食品质量安全市场准入制度，它是国家质检总局按照国务院批准的"三定"方案确定的职能，依据《中国人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《工业产品生产许可证试行条例》等法律法规以及《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的有关规定，制定的对食品及其生产加工企业的监管制度。它是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要，也是保证食品加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要。有利于规范市场经济秩序，维护公平竞争，适应加入WTO以后我国社会经济进一步开放的形势。
“QS”认证制度要求具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度，主要包括三项内容：
（一）是对食品生产企业实施食品生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工。
（二）是对企业生产的出厂产品实施强制检验。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。
（三）是对实施食品生产许可制度，检验合格的食品加贴市场准入标志，即QS标志，向社会做出“质量安全”承诺。
二、
QS认证对生产企业的要求 按照食品质量安全市场准入制度的要求，食品生产加工企业必须具备10个方面保证产品质量的条件，内容包括环境条件、生产设备条件、原材料要求、加工工艺及过程、产品标准要求、人员要求、检验设备要求、包装标识要求、储运要求、质量管理要求共10个方面的内容。具体见《食品质量安全市场准入审查通则》对“必备条件”的要求。不同食品的生产加工企业，保证产品质量必备条件的具体要求不同，这在国家质检总局制定的《食品生产许可证实施细则》中，作了详细的规定。
如对食品生产加工企业的环境条件，《细则》要求，企业应当建立在没有有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源的地区，不得有昆虫大量孳生的潜在场所，生产车间、库房等设施应根据生产工艺卫生要求和原材料储存等特点，设置相应的防鼠、防蚊蝇、防昆虫侵入、隐藏和孳生的有效措施。
再如对食品生产加工企业的生产设备条件，《细则》要求，食品生产加工企业必须具备保证产品质量的生产设备、工艺设备和相关辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或场所。生产不同的产品，需要的生产设备不同。
而对食品生产加工企业的加工工艺过程，《细则》要求，生产加工过程应当严格、规范，采取必要的措施，防止生食品与熟食品、原料与半成品和成品的交叉污染；对食品生产加工企业的检验能力，《细则》要求，企业应当具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。凡不具备出厂检验能力的企业，必须委托符合法定资格的检验机构进行产品出厂检验；对产品包装，《细则》要求，食品包装的材料，如布袋、纸箱、玻璃容器、塑料制品等，必须清洁、无毒、无害，符合国家有关法律法规和相应的国家强制标准的要求。
三、食品生产许可证的申请
从事《食品质量安全监督管理重点产品目录》中食品生产加工的企业，必须具备食品卫生许可证和营业执照，还应当申请取得《食品生产许可证》，其有效期一般为3年。实行食品生产许可证制度的目的，就是使从事食品生产加工的企业具备保证食品质量安全的基本条件，保证所生产食品的质量安全。因此，凡在中华人民共和国境内从事以销售为最终目的的食品生产加工的国有企业、集体企业、私营企业，“三资”企业（中外合资企业、中外合作企业和国外独资企业），以及个体工商户（包括个人合伙）、还有具有独立法人资格的分支机构和其他从事食品生产加工经营活动的每个独立生产场所，只要其具有营业执照和卫生许可证，都必须单独申请《食品生产许可证》。
不具备生产条件和生产能力的集团公司申办《食品生产许可证》有两种情况。第一种情况是，产品全部由其分公司或子公司生产的，除各分公司、子公司必须单独取证申请食品生产许可证外，集团公司可以在各分公司、子公司全部取证后申请核发食品生产许可证。第二种情况是，其产品全部委托给其他有《食品生产许可证》的企业生产，集团公司不能单独申请《食品生产许可证》。
在《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》中规定，食品生产许可实行地域管辖原则。食品生产加工企业申请《食品生产许可证》，可以向所在地的市（地）级或者省级质量技术监督部门提出《食品生产许可证》申请，各省要明确企业到哪一级质量技术监督部门申请；持国家工商行政管理部门颁发营业执照的企业，应当到省级质量技术监督部门办理《食品生产许可证》的申请。
食品生产加工企业需要按照下列程序申请获得食品生产许可证。
１.食品生产加工企业按照地域管辖和分级管理的原则，到所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请；
２. 企业填写申请书，准备相关材料，然后报所在地的质量技术监督部门；
３. 接到质量技术监督部门通知后，领取《食品生产许可证受理通知书》；
４.接受审查组对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查；
５. 符合发证条件的企业，即可领取食品生产许可证及其副本。
获得国家产品质量免检和中国名牌的食品生产企业是否还要申请《食品生产许可证》呢？答案是肯定的。《产品免于质量监督检查管理办法》和《中国名牌产品管理办法》，均将取得国家规定的生产许可证作为国家免检产品和中国名牌产品的一个前提条件。因此，已经获得国家免检产品和中国名牌产品资格的企业，也必须在规定的时间内取得食品生产许可证，否则将被取消国家免检产品和中国名牌产品资格。没有取得生产许可证的企业，其产品不得申报国家免检和中国名牌。
四、申请QS标志的大致费用
A、省技术监督局收取的费用：
审核费：RMB2200元整
公告费：RMB400元整
检验费：RMB2000-3000元（根据具体产品确定）
B、食品企业的硬件设施的投入：
主要是化验室，检验仪器等，具体根据生产的产品不同，所需的投入也不同；硬件设施的投入费用少则两三万；多则七八万；所以这是很多小型食品生产企业没有能力申请QS标志的主要原因。
C、委托专业的咨询机构办理QS认证，可以节省人力物力财力； 专业机构可以给出合理的方案，让企业顺利通过QS审核程序。咨询所需费用：RMB10000元整--RMB15000元整
五、关于“QS”标志
按照国家有关规定，凡实施食品质量安全市场准入制度的产品，出厂前必须在最小销售单元的食品包装的标签上标注食品质量安全生产许可证编号并加印（贴）“QS”食品质量安全市场准入标志，没有“QS”标志的，不得出厂销售。“QS”标志的作用主要有3个方面：一是表明本产品取得食品生产许可证，二是表明本产品经过出厂检验，三是企业明示本产品符合食品质量安全的基本要求。
政府通过对食品市场准入标志的监督管理，有利于为企业创造良好的公平竞争市场环境，有利于消费者识别，有利于保护消费者的合法权益，以表明产品符合质量安全的基本要求。“QS”标志按照方便企业、易于识别、便于监督的原则进行监督管理。标志由企业自行加贴，可以把食品市场准入标志直接印刷在食品最小销售单元和外包装上。在使用食品市场准入标志时，可以根据需要按比例自行缩放，但不能变形、变色。
食品市场准入标志是生产企业按照国家有关规定，对其产品质量进行自我声明的一种表达方式，而不是政府监管部门对生产企业产品质量的承诺或保证。因此，加印（贴）QS标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。委托出厂检验的产品，检验机构按照与生产者订立的合同规定，承担相应的民事责任。
六、QS标志与国家免检和中国名牌
获得国家产品质量免检和中国名牌的食品生产企业是否还要申请《食品生产许可证》？答案是肯定的。
按照《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》规定，国家对食品生产加工实行食品质量安全市场准入制度。从事《食品质量安全监督管理重点产品目录》中食品生产加工企业，必须具备保证食品质量安全的基本条件，按规定程序获得食品生产许可证，产品必须经检验合格并加贴QS标志后，方可出厂销售。
而《产品免于质量监督检查管理办法》和《中国名牌产品管理办法》，均将取得国家规定的生产许可证作为国家免检产品和中国名牌产品的一个前提条件。因此，已经获得国家免检产品和中国名牌产品资格的企业，也必须在规定的时间内取得食品生产许可证，否则，将被取消国家免检产品和中国名牌产品资格。没有取得生产许可证的企业，其产品不得申报国家免检和中国名牌。
七、食品市场准入与ＱＳ标志
食品市场准入制度包括三个方面内容：一、食品生产许可证制度。生产食品企业必须获得国家颁发的食品生产许可证，否则不得生产食品。二、强制检验制度。生产食品的企业对其产品必须自检，检验合格方可出厂，质监部门对获证企业产品实行定期监督检验，对检验不合格的产品实行加严检验。三、ＱＳ标志制度。获得食品生产许可证的企业，在产品包装上使用ＱＳ标志。
ＱＳ标志只是实行食品市场准入制度的一个方面，它代表三个内容：
企业声明。该企业获得食品生产许可证，该产品经过国家核定，有市场准入资格。
企业证明。这个产品是经过检验合格的产品。
企业承诺。食用该产品出现质量问题，企业承担法律责任。因此，消费者在购买产品的时候只要购买加贴有ＱＳ标志的产品，就是获得国家认定的放心食品。
